AQSh Atrof-muhitni muhofaza qilish agentligi (EPA) keng tarqalgan erituvchi va qayta ishlash vositasi bo'lgan dixlormetan, shuningdek, dixlormetan sifatida ham tanilgan, deyarli barcha foydalanishni taqiqlashni taklif qildi. Taklif qilinayotgan taqiq ko'plab sohalarga sezilarli ta'sir ko'rsatadi, 2019-yilda 100 dan 250 million funtgacha kimyoviy moddalar ishlab chiqarilgan yoki import qilingan. HFC-32 ishlab chiqarish uchun reagent sifatida foydalanishni o'z ichiga olgan qolgan bir nechta foydalanish turlari amaldagi OSHA standartlariga qaraganda ancha qattiqroq cheklovlarga duchor bo'ladi.
EPA taklif qilingan taqiqlar va cheklovlarni 2023-yil 3-mayda e'lon qilingan taklif qilingan qoidada e'lon qildi, 83 Fed. register. 28284. Ushbu taklif diklormetanning boshqa barcha iste'molchilar tomonidan ishlatilishini taqiqlaydi. Dixlormetanning har qanday sanoat va tijorat maqsadlarida, shu jumladan issiqlik uzatish suyuqligi yoki boshqa jarayon yordamchisi sifatida ishlatilishi va erituvchi sifatida ko'pgina ishlatilishi ham taqiqlanadi, o'nta maxsus foydalanish bundan mustasno, ulardan ikkitasi juda ixtisoslashgan. Taqiqlangan va chiqarib tashlangan foydalanishlar ushbu ogohlantirish oxirida keltirilgan. Kelajakda muhim yangi foydalanish qoidalari ro'yxatlarning birortasiga kiritilmagan foydalanishlarni qamrab olishi mumkin.
Taqiq bilan qamrab olinmagan o'nta foydalanish metilen xlorid uchun OSHA standartiga asoslangan, ammo mavjud kimyoviy ta'sir qilish chegaralari OSHA ruxsat berganidan 92% past bo'lgan holda Ish joyini kimyoviy himoya qilish rejasini (WCPP) amalga oshirish talabini keltirib chiqaradi.
Manfaatdor tomonlar taklif qilingan qoida bo'yicha 2023-yil 3-iyulgacha o'z fikrlarini bildirishlari kerak. EPA 44 ta mavzu bo'yicha, jumladan, WCPP talabi ma'lum foydalanish taqiqini almashtirishi kerakmi yoki yo'qmi va tezlashtirilgan taqiqlash jadvali mumkinmi, degan savol bo'yicha fikrlarini so'radi. EPA shuningdek, taqiqlangan har qanday foydalanish muhim yoki zarur foydalanish turlari sifatida baholanishi yoki yo'qligi haqida fikr so'radi, chunki xavfsizroq alternativalar mavjud emas.
Ushbu taklif EPA tomonidan Zaharli moddalarni nazorat qilish to'g'risidagi qonunning (TSCA) 6-bo'limiga muvofiq xavfni baholashga tortiladigan o'nta asosiy kimyoviy moddalar uchun taklif qilingan ikkinchi taklifdir. Birinchidan, bu xrizotilning boshqa barcha qo'llanilishini taqiqlash taklifidir. Uchinchi qoida perxloretilenga tegishli bo'lib, u 2023-yil 23-fevraldan beri Boshqaruv va byudjet idorasi (OMB) tomonidan ko'rib chiqilmoqda. 2023-yil 20-mart holatiga ko'ra, xrizotil uchun yakuniy qoida loyihasi (ogohlantirishimizga qarang) OMB ko'rib chiqilmoqda.
2020-yil iyun oyidagi xavfni baholash metilen xlorid ishlatilgan oltita holatdan tashqari barcha holatlarda asossiz xavflarni aniqladi. Endi oltitasi ham WCPP talablariga muvofiq taklif qilingan foydalanish shartlari ro'yxatida mavjud. 2022-yil noyabr oyida qayta ko'rib chiqilgan xavf ta'rifi shuni ko'rsatdiki, diklormetan umuman olganda asossiz xavf tug'diradi, faqat bitta foydalanish sharti (tijorat tarqatish) ta'rifga aloqador emas. Taklif qilinayotgan taqiq taqiqlangan maqsadlar uchun tijorat tarqatishni o'z ichiga oladi, ammo WCPPga muvofiq foydalanish uchun emas. Dixlormetan asossiz xavf tug'dirishi aniqlangandan so'ng, TSCAning 6(a) bo'limi endi EPAdan kimyoviy modda endi bunday xavf tug'dirmasligi uchun zarur bo'lgan darajada xavfni boshqarish qoidalarini qabul qilishni talab qiladi.
EPA ilgari iste'molchilarga bo'yoq va qoplamalarni olib tashlash uchun metilen xloriddan foydalanishni taqiqlagan edi, 40 CFR § 751.105. EPA hozirda 751.105-bo'limda ko'zda tutilmagan barcha iste'mol maqsadlarida foydalanishni, jumladan, metilen xlorid va ushbu maqsadlar uchun metilen xloridni o'z ichiga olgan mahsulotlarni ishlab chiqarish, qayta ishlash va tijorat maqsadlarida tarqatishni taqiqlashni taklif qilmoqda.
Bundan tashqari, EPA WCPP talablariga bo'ysunmaydigan diklormetanning barcha sanoat va tijorat maqsadlarida ishlatilishini, jumladan, ishlab chiqarish, qayta ishlash, tijorat tarqatish va ushbu foydalanish shartlari ostida foydalanishni taqiqlashni taklif qilmoqda.
Ushbu ogohlantirishning oxirida taqiqlanishi taklif qilingan 45 ta sanoat, tijorat va iste'mol sharoitlari ro'yxati keltirilgan. Ushbu ro'yxat 2020-yilgi Xavfni baholashdan olingan. Bundan tashqari, EPA xavfni baholashga kiritilmagan har qanday dixlormetan yoki dixlormetanni o'z ichiga olgan mahsulotlarga nisbatan qo'llaniladigan Muhim Yangi Foydalanish Nizomini (SNUR) qabul qilishni rejalashtirmoqda. Yanvar oyida e'lon qilingan tartibga solish kun tartibida 2023-yil aprelgacha taklif qilingan SNUR (EPA bu sanani allaqachon o'tkazib yuborgan) va 2024-yil martgacha yakuniy SNUR ko'zda tutilgan.
EPA hisob-kitoblariga ko'ra, ushbu taqiq TSCA va boshqa maqsadlar uchun yillik metilen xlorid ishlab chiqarish yoki importning uchdan bir qismini tashkil qiladi.
Taklif qilinayotgan qoida TSCA ning 3(2)(B)(ii)-(vi) bo'limiga muvofiq "kimyoviy" ta'rifidan chiqarib tashlangan biron bir moddaga nisbatan qo'llanilmaydi. Ushbu istisnolar quyidagilarni o'z ichiga oladi, lekin ular bilan cheklanmaydi... tijorat maqsadlarida ishlab chiqarilgan, qayta ishlangan yoki tarqatilgan har qanday oziq-ovqat, parhez qo'shimchasi, dori, kosmetika yoki qurilma, Federal Oziq-ovqat, Dori-darmon va Kosmetika to'g'risidagi qonunning 201-bo'limida belgilanganidek... oziq-ovqat, parhez qo'shimchalari, dorilar, kosmetika yoki uskunalarda foydalanish uchun...
Federal Oziq-ovqat, Dori-darmon va Kosmetika Qonunining 201(h) bo'limida belgilanganidek, tibbiy maqsadlarda foydalanish uchun mo'ljallangan batareyalarni ishlab chiqarishda yopishtiruvchi moddalarga kelsak, agar "qurilma sifatida foydalanish uchun ishlab chiqarilgan, qayta ishlangan yoki tarqatilgan" bo'lsa, "qurilmalar" deb tasniflanadigan belgilangan foydalanish turlari "kimyoviy" ta'rifidan olib tashlanadi va shuning uchun agar u yanada rivojlantirilsa, ushbu qoidaga bo'ysunmaydi.
Dixlormetanni farmatsevtika jarayonida yopiq tizimda funktsional suyuqlik sifatida ishlatish uni dori vositalarini tozalashda ekstraksiya erituvchisi sifatida ishlatishni talab qiladi va [EPA] bu foydalanish TSCA ma'lumotlariga ko'ra "kimyoviy" emas, balki yuqoridagi ta'riflarga istisnolarga to'g'ri keladi degan xulosaga keldi.
Metilen xlorid va metilen xlorid saqlagan mahsulotlarni saqlashni cheklovchi rag'batlantirishni taqiqlash. EPA qo'shimcha vaqt talab qilinishi yoki qilinmasligi, masalan, taqiqlangan mahsulotlar uchun tarqatish kanallarini tozalash uchun izoh so'raydi. Hozir izoh so'ralganini hisobga olsak, EPA keyinchalik uzaytirish so'rovlarini ko'rib chiqishga unchalik moyil bo'lmasligi mumkin.
45 ta taqiqlangan foydalanish shartlarida ko'rsatilganidek, metilen xlorid ko'plab sohalarda, jumladan, erituvchi va qayta ishlash uchun yordamchi vosita sifatida qo'llaniladi. Natijada, agar taklif yakunlansa, o'nlab sohalarga ta'sir qiladi. 2020-yilgi xavfni baholash ba'zi qo'llanilish sohalarini ta'kidlaydi:
Dixlormetan keng ko'lamli qo'llanilishga ega, jumladan, germetiklar, avtomobil mahsulotlari, bo'yoq va qoplamalarni ketkazuvchi vositalar. Dixlormetan bo'yoq suyultirgichlarida, farmatsevtika va plyonka qoplamalarida ishlov berish erituvchisi sifatida yaxshi tanilgan. U poliuretan uchun puflovchi vosita sifatida va HFC-32 kabi gidroftoruglerod (HFC) sovutgichlarini ishlab chiqarishda ishlatiladi. Shuningdek, u elektronika ishlab chiqarishda, metallni tozalash va yog'sizlantirishda hamda mebellarni pardozlashda ishlatiladigan aerozol propellantlari va erituvchilarda ham mavjud.
Metilen xloridning ko'pgina qo'llanilishini taqiqlash istiqboli hayotiy alternativalar haqida dolzarb savollarni tug'diradi. EPA muqaddima qismida quyidagicha tasvirlangan alternativalarni baholashda ushbu masalani ko'rib chiqadi:
Hozirda metilen xloridni o'z ichiga olgan mahsulotlardan foydalanish shartlarini aniqlash uchun EPA tijoratda mavjud bo'lgan yuzlab metilen xlorid bo'lmagan alternativalarni aniqladi va iloji boricha ularning noyob kimyoviy tarkibi yoki tarkibiy qismlarini Muqobillarni baholashda ro'yxatga oldi.
EPA bo'yoq va qoplamani olib tashlash vositalari toifasida 65 ta muqobil mahsulotni aniqladi, ulardan mebelni pardozlash kichik kategoriya hisoblanadi (48-havola). Iqtisodiy tahlilda ta'kidlanganidek, ushbu muqobil mahsulotlarning barchasi ham ba'zi mebel ta'mirlash dasturlarining o'ziga xos maqsadlari uchun mos kelmasa-da, mexanik yoki termal usullar bo'yoq va qoplamani olib tashlash uchun metilen xlorid o'z ichiga olgan mahsulotlardan foydalanishning kimyoviy bo'lmagan alternativalari bo'lishi mumkin. ... ... EPA bozorda texnik va iqtisodiy jihatdan samarali alternativalar mavjudligiga ishonadi...
[A] Metilen xloridga alternativalar qayta ishlash yordamchilari sifatida aniqlanmagan. EPA ushbu Shartnoma bo'yicha taklif qilingan nazorat variantlari bilan bog'liq holda metilen xloridni qayta ishlash yordamchilariga potentsial alternativalar haqida ma'lumot so'ramoqda.
Qo'shimcha sifatida ishlatilishi mumkin bo'lgan aniqlangan muqobillarning yo'qligi potentsial muammo hisoblanadi. EPA foydalanish shartlarini quyidagicha ta'riflaydi:
Dixlormetandan sanoat yoki tijorat maqsadlarida jarayon yoki texnologik uskunaning ish faoliyatini yaxshilash uchun yoki modda yoki aralashmaning pH qiymatini o'zgartirish yoki buferlash uchun jarayonga yoki ishlov beriladigan modda yoki aralashmaga qo'shilganda foydalanish. Ishlov beruvchi vosita reaksiya mahsulotining bir qismiga aylanmaydi va hosil bo'lgan modda yoki buyumning funksiyasiga ta'sir qilmaydi.
Dixlormetan "jarayon qo'shimchasi" sifatida ishlatiladi va yopiq tizimlarda issiqlik uzatish muhiti sifatida ishlatiladi. Taklif qilingan qoida, shuningdek, ta'sir qilish ehtimoli past bo'lishiga qaramay, dixlormetandan foydalanishni taqiqlaydi. Biroq, muqaddima quyidagilarni qo'shimcha qiladi:
EPA metilen xloridni qayta ishlash vositasi sifatida ishlatadigan boshqa tashkilotlar metilen xlorid uchun taklif qilingan WCPP talabiga qay darajada rioya qilishi haqida izoh so'radi. Agar bir nechta tashkilotlar monitoring ma'lumotlari va jarayon tavsiflarining kombinatsiyasi orqali metilen xloriddan foydalanishni davom ettirish ishchilarni ortiqcha xavfga duchor qilmasligini namoyish eta olsalar, EPA WCPPga muvofiq [masalan, issiqlik uzatish vositasi sifatida foydalanish] yoki umumiy foydalanish shartlari [qayta ishlash vositasi sifatida] davom etishi mumkin bo'lgan tartibga solishni yakunlashga tayyorligini tasdiqlaydi...
Shunday qilib, issiqlik uzatish suyuqliklari kabi ta'sir potensiali past bo'lgan dasturlarda metilen xloriddan foydalanadigan kompaniyalar EPAdan bunday foydalanishga taqiqni WCPPni joriy etishni talab qilish uchun o'zgartirishni so'rash imkoniyatiga ega - agar ular EPAga quyida muhokama qilingan WCCP talablariga rioya qila olishlarini namoyish eta olsalar. Atrof-muhitni muhofaza qilish agentligi shuningdek quyidagilarni ta'kidladi:
Agar EPA ushbu foydalanish holatiga biron bir muqobil variantni aniqlay olmasa va EPAga WCPP asossiz xavfni bartaraf etishini aniqlash uchun qo'shimcha ma'lumot bermasa, tegishli qaror qabul qilinadi.
6(d)-bo'lim EPAdan iloji boricha tezroq, lekin yakuniy qoida chiqarilganidan keyin 5 yildan kechiktirmay, muvofiqlikni talab qilishni talab qiladi. Boshqacha qilib aytganda, bunday foydalanish muvofiqlik muddatini uzaytirishga asos bo'lishi mumkin.
Quyida keltirilgan o'nta foydalanish shartlari, jumladan, HFC-32 ni ishlab chiqarish uchun ishlab chiqarish va qayta ishlash, qayta ishlash va yo'q qilish uchun EPA taqiqqa alternativa sifatida Ish joyidagi ta'sirni nazorat qilish (ya'ni WCPP) ni taklif qildi. Nazorat choralari ta'sir qilish chegaralari, nazorat qilinadigan hududlar, ta'sirni monitoring qilish (shu jumladan, yaxshi laboratoriya amaliyotiga muvofiq yangi monitoring talablari), muvofiqlik amaliyotlari, nafas olish yo'llarini himoya qilish, terini himoya qilish va ta'lim talablarini o'z ichiga oladi. Ushbu qoidalar OSHA metilen xlorid standarti 29 CFR § 1910.1052 ni to'ldiradi, ammo asosan bitta muhim o'zgarish bilan ushbu standartga asoslangan.
OSHA standartlari (dastlab 1997-yilda qabul qilingan) 25 ppm (8 soatlik vaqt o'lchovi (TWA)) ruxsat etilgan ta'sir qilish chegarasi (PEL) va 125 ppm (15 daqiqalik TWA) qisqa muddatli ta'sir qilish chegarasiga (STEL) ega. Taqqoslash uchun, hozirgi TSCA kimyoviy ta'sir qilish chegarasi (ECEL) 2 ppm (8 soatlik TWA) va STEL 16 ppm (15 daqiqalik TWA) ni tashkil qiladi. Shunday qilib, ECEL OSHA PEL ning atigi 8% ni, EPA STEL esa OSHA STEL ning 12,8% ni tashkil qiladi. Nazorat darajalari ECEL va STEL ga muvofiq qo'llanilishi kerak, texnik nazorat birinchi o'rinda va shaxsiy himoya vositalaridan foydalanish oxirgi chora hisoblanadi.
Bu shuni anglatadiki, OSHA talablariga javob beradigan shaxslar tavsiya etilgan ECEL va STELga javob bermasligi mumkin. Ushbu ta'sir qilish chegaralariga javob berish qobiliyatiga shubha EPAni metilen xlorid va metilen xloridni o'z ichiga olgan mahsulotlarning ko'pgina sanoat va tijorat maqsadlarida ishlatilishini taqiqlashga olib kelgan omil hisoblanadi.
Ishlab chiqarish va qayta ishlashning sanab o'tilgan turlaridan tashqari, WCPP qoidalari metilen xlorid va metilen xloridni o'z ichiga olgan mahsulotlarni yo'q qilish va qayta ishlashga ham qo'llaniladi. Natijada, TSCA talablari bilan tanish bo'lmagan chiqindilarni yo'q qilish kompaniyalari va qayta ishlovchi korxonalar OSHA standartlaridan tashqariga chiqishlari kerak bo'ladi.
Taklif qilinayotgan taqiqning kengligi va ta'sir qilishi mumkin bo'lgan foydalanuvchi sohalari sonini hisobga olgan holda, ushbu taklif qilingan qoida bo'yicha fikrlar odatdagidan muhimroq bo'lishi mumkin. Fikr-mulohazalar EPAga 2023-yil 3-iyulgacha taqdim etiladi. Muqaddima tashkilotlarga hujjatlar talablari bo'yicha fikrlarni to'g'ridan-to'g'ri OMBga 2023-yil 2-iyungacha taqdim etishni tavsiya qiladi.
Fikr bildirishdan oldin, kompaniyalar va savdo uyushmalari (ularning a'zolari nuqtai nazaridan) quyidagilarni ko'rib chiqishlari mumkin:
Sharhlovchilar metilen xloriddan foydalanishlari, ta'sirni cheklash uchun muhandislik nazorati, amaldagi OSHA metilen xloridga muvofiqlik dasturi, metilen xloridning sanoat gigienasi monitoringi natijalari (va uning ECEL va STEL taqqoslashi bilan qanday taqqoslanishi) haqida batafsil ma'lumot berishni xohlashlari mumkin; ulardan foydalanish uchun metilen xloridga alternativani aniqlash yoki unga o'tish bilan bog'liq texnik muammolar; ular muqobilga o'tishlari mumkin bo'lgan sana (agar iloji bo'lsa); va metilen xloriddan foydalanishning ahamiyati.
Bunday izohlar uni qo'llash uchun muvofiqlik muddatini uzaytirishni yoki TSCA ning 6(g) bo'limiga binoan metilen xloridning ayrim qo'llanilishini taqiqdan ozod qilish bo'yicha EPA talabini qo'llab-quvvatlashi mumkin. 6(g)(1) bo'limida shunday deyilgan:
Agar administrator buni aniqlasa...
(A) ko'rsatilgan foydalanish turlari xavf va ta'sirlarni hisobga olgan holda texnik va iqtisodiy jihatdan xavfsizroq alternativalari mavjud bo'lmagan muhim yoki zarur foydalanish turlari hisoblanadi;
(B) foydalanishning muayyan shartlariga nisbatan qo'llaniladigan talabga rioya qilish milliy iqtisodiyot, milliy xavfsizlik yoki muhim infratuzilmani jiddiy ravishda buzishi mumkin; yoki
(C) Kimyoviy modda yoki aralashmadan foydalanishning belgilangan shartlari mavjud bo'lgan alternativalarga nisbatan sog'liq, atrof-muhit yoki jamoat xavfsizligi uchun sezilarli foyda keltiradi.
Ma'mur ushbu shartlar sog'liqni saqlash va atrof-muhitni muhofaza qilish uchun, shu bilan birga ozod qilish maqsadiga erishish uchun zarur deb hisoblagan darajada, oqilona hisobga olish, monitoring va hisobot berish talablarini o'z ichiga olgan shartlarni kiriting.
Kirish qismida aytilishicha, agar boshqa muqobil variantlar bo'lmasa va WCPP talablariga javob berish imkonsiz bo'lsa, EPA 6(g) bo'limdan voz kechishni ko'rib chiqadi:
Shu bilan bir qatorda, agar EPA ushbu foydalanish sharti uchun [issiqlik uzatish vositasi sifatida] muqobil variantni aniqlay olmasa va yangi ma'lumotlarga asoslanib, EPA foydalanishni taqiqlash milliy xavfsizlikka yoki muhim infratuzilmaga jiddiy ta'sir ko'rsatishi mumkin deb hisoblasa, Agentlik EPA TSCA 6(g) bo'limining istisnosini ko'rib chiqadi.
Sharhlovchilar WCPP talablariga javob bera oladimi yoki yo'qmi, agar javob bermasa, qanday cheklovchi ta'sir qilish talablariga javob bera olishlarini ko'rsatishlari mumkin.
Ogohlantirish: Ushbu yangilanishning umumiy xususiyati tufayli, bu yerda taqdim etilgan ma'lumotlar barcha holatlarga tegishli bo'lmasligi mumkin va sizning aniq vaziyatingizga asoslangan maxsus yuridik maslahatsiz ularga amal qilmaslik kerak.
© Beveridge & Diamond PC var today = new Date(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); |Sana
Mualliflik huquqi © var today = new Date(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); JD Ditto MChJga tegishli