AQSh atrof-muhitni muhofaza qilish agentligi (EPA) keng tarqalgan hal qiluvchi va ishlov berish uchun yordamchi vosita sifatida ham tanilgan diklorometandan deyarli barcha foydalanishni taqiqlashni taklif qildi. Taklif etilayotgan taqiq 2019-yilda 100 dan 250 million funtgacha kimyoviy moddalar ishlab chiqarilgan yoki import qilingan ko'plab sohalarga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Qolgan bir nechta foydalanish, shu jumladan HFC-32 ishlab chiqarish uchun reagent sifatida foydalanish, joriy OSHA standartlariga qaraganda qattiqroq cheklovlarga duchor bo'ladi.
EPA taklif qilingan taqiqlar va cheklovlarni 2023 yil 3-mayda e'lon qilingan tavsiya etilgan qoidada e'lon qildi, 83 Fed. ro'yxatdan o'tish. 28284. Ushbu taklif diklorometandan boshqa barcha iste'molchi foydalanishni taqiqlaydi. Dixlorometandan har qanday sanoat va tijorat maqsadlarida foydalanish, shu jumladan issiqlik tashuvchi suyuqlik yoki boshqa texnologik yordam sifatida va ko'pincha erituvchi sifatida foydalanish ham taqiqlanadi, ikkitasi juda ixtisoslashgan o'nta maxsus foydalanish bundan mustasno. Taqiqlangan va istisno qilingan foydalanishlar ushbu ogohlantirish oxirida keltirilgan. Kelajakda muhim yangi foydalanish qoidalari ro'yxatlarning hech biriga kiritilmagan foydalanishni qamrab olishi mumkin.
Taqiqlanmagan o'nta foydalanish metilen xlorid uchun OSHA standartiga asoslangan ish joyini kimyoviy himoya qilish rejasini (WCPP) amalga oshirish talabini keltirib chiqaradi, ammo mavjud kimyoviy ta'sir qilish chegaralari OSHA ruxsat berganidan 92% pastroqdir.
Manfaatdor tomonlar 2023-yil 3-iyulgacha taklif qilingan qoida bo‘yicha o‘z fikrlarini bildirishlari kerak. EPK 44 ta mavzu bo'yicha sharhlar so'radi, shu jumladan WCPP talabi maxsus foydalanish taqiqini almashtirishi kerakmi va tezlashtirilgan taqiq jadvali mumkinmi. EPK shuningdek, har qanday taqiqlangan foydalanish muhim yoki muhim foydalanishga mos kelishi haqida izoh berishni so'radi, chunki xavfsizroq alternativalar mavjud emas.
Ushbu taklif EPA tomonidan Zaharli moddalarni nazorat qilish to'g'risidagi qonunning (TSCA) 6-bo'limiga muvofiq xavf baholanishi kerak bo'lgan o'nta asosiy kimyoviy moddalar uchun taklif qilingan ikkinchi taklifdir. Birinchidan, bu xrizotildan boshqa barcha foydalanishni taqiqlash taklifi. Uchinchi qoida 2023-yil 23-fevraldan beri Boshqaruv va Byudjet Departamenti (OMB) tomonidan ko‘rib chiqilayotgan perxloretilenga tegishli. 2023-yil 20-mart holatiga ko‘ra, xrizotil uchun yakuniy qoida loyihasi (bizning ogohlantirishimizga qarang) OMB ko‘rib chiqilmoqda.
2020 yil iyun oyidagi xavflarni baholashda metilenxlorid ishlatilgan oltita holatdan tashqari barcha holatlarda asossiz xavflar aniqlangan. Endi barcha oltitasi WCPP talablariga muvofiq tavsiya etilgan foydalanish shartlari ro'yxatida paydo bo'ladi. Noyabr 2022 xavfning qayta ko'rib chiqilgan ta'rifi shuni ko'rsatdiki, diklorometan odatda asossiz xavf tug'diradi, faqat bitta foydalanish sharti (tijoriy tarqatish) ta'rifga ta'sir qilmaydi. Taklif etilayotgan taqiq taqiqlangan foydalanish uchun tijorat tarqatishni o'z ichiga oladi, lekin WCPP-mos foydalanish uchun emas. Dixlorometan asossiz xavf tug'dirishini aniqlagan holda, TSCAning 6 (a) bo'limi endi EPKdan kimyoviy moddalar uchun xavfni boshqarish qoidalarini zarur darajada qabul qilishni talab qiladi, shunda u endi bunday xavf tug'dirmaydi.
EPA ilgari iste'molchilarga bo'yoq va qoplamalarni olib tashlash uchun metilen xloriddan foydalanishni taqiqlagan, 40 CFR § 751.105. Hozirgi vaqtda EPK 751.105 bo'limida nazarda tutilmagan barcha iste'molchi foydalanishni, shu jumladan metilen xlorid va metilen xloridni o'z ichiga olgan mahsulotlarni ishlab chiqarish, qayta ishlash va tijoratda tarqatishni taqiqlashni taklif qilmoqda.
Bundan tashqari, EPK WCPP talablariga bo'ysunmaydigan diklorometanning barcha sanoat va tijorat maqsadlarida foydalanishni, shu jumladan ishlab chiqarish, qayta ishlash, tijorat tarqatish va ushbu foydalanish shartlarida foydalanishni taqiqlashni taklif qilmoqda.
Ushbu ogohlantirishning oxirida taqiqlanishi taklif qilingan 45 ta sanoat, tijorat va iste'mol sharoitlari ro'yxati keltirilgan. Ushbu ro'yxat 2020 yilgi xavflarni baholashdan olingan. Bundan tashqari, EPK xavfni baholashga kiritilmagan har qanday diklorometan yoki tarkibida diklorometan bo'lgan mahsulotlarga nisbatan qo'llaniladigan muhim yangi foydalanish qoidalarini (SNUR) qabul qilishni rejalashtirmoqda. Yanvar oyida e'lon qilingan tartibga solish kun tartibi 2023 yil apreligacha taklif qilingan SNURni (EPK bu sanani allaqachon o'tkazib yuborgan) va 2024 yil martigacha yakuniy SNURni loyihalashtiradi.
EPK hisob-kitoblariga ko'ra, bu taqiq yillik metilenxlorid ishlab chiqarish yoki TSCA va boshqa maqsadlarda import qilinadigan umumiy hajmining taxminan uchdan bir qismini tashkil qiladi.
[T]u taklif qilingan qoida TSCAning 3(2)(B)(ii)-(vi) bo'limida “kimyoviy” ta'rifidan chiqarib tashlangan har qanday moddaga nisbatan qo'llanilmaydi. Ushbu istisnolar tijorat maqsadlarida ishlab chiqarilgan, qayta ishlangan yoki tarqatilgan oziq-ovqat, oziq-ovqat, dori-darmon va kosmetika to'g'risidagi Federal qonunning 201-bo'limida belgilangan har qanday oziq-ovqat, parhez qo'shimchalari, dori vositalari, kosmetika yoki qurilmalarni o'z ichiga oladi, lekin ular bilan cheklanmaydi. . oziq-ovqat, xun takviyeleri, dorilar, kosmetika yoki asbob-uskunalarda foydalanish uchun ...
Oziq-ovqat, dori-darmon va kosmetika to'g'risidagi Federal qonunning 201 (h) bo'limida belgilangan tibbiy maqsadlarda foydalanish uchun mo'ljallangan batareyalarni ishlab chiqarishda yopishtiruvchi moddalarga kelsak, agar "qurilma sifatida foydalanish uchun ishlab chiqarilgan, qayta ishlangan yoki tarqatilgan" bo'lsa, "qurilmalar" sifatida tavsiflangan foydalanish "kimyoviy" ta'rifidan chiqarib tashlanadi va keyinchalik ishlab chiqilmasa.
Dixlorometanni farmatsevtika jarayonida yopiq tizimda funktsional suyuqlik sifatida ishlatish uni dori vositalarini tozalashda ekstraksiya erituvchisi sifatida ishlatishni talab qiladi va [EPA] bu foydalanish TSCA ga ko'ra "kimyoviy" emas, balki yuqoridagi ta'riflardan istisnolarga to'g'ri keladi degan xulosaga keldi.
Metilenxlorid va tarkibida metilenxlorid bo'lgan mahsulotlarni saqlashni cheklovchi imtiyozlarni taqiqlash. EPK, masalan, taqiqlangan mahsulotlarni tarqatish kanallarini tozalash uchun qo'shimcha vaqt talab qilinadimi yoki yo'qligi haqida izoh so'raydi. Hozir izoh berish so'rovini hisobga olgan holda, EPK keyinroq muddatni uzaytirish so'rovlarini ko'rib chiqishga kamroq moyil bo'lishi mumkin.
45 ta taqiqlangan foydalanish shartlarida ko'rsatilganidek, metilen xlorid ko'plab sohalarda, shu jumladan erituvchi va ishlov berish uchun yordamchi sifatida ishlatiladi. Natijada, taklif yakunlansa, o‘nlab sohalarga ta’sir qiladi. 2020 yilgi xavflarni baholash ba'zi qo'llash sohalarini ta'kidlaydi:
Dixlorometan keng ko'lamli foydalanishga ega, jumladan plomba moddalari, avtomobil mahsulotlari, bo'yoq va qoplamalarni tozalash vositalari. Dixlorometan bo'yoq tinerlarida, farmatsevtika va kino qoplamalarida texnologik erituvchi sifatida yaxshi tanilgan. U poliuretan uchun puflovchi vosita sifatida va HFC-32 kabi gidrofluorokarbon (HFC) sovutgichlarini ishlab chiqarishda ishlatiladi. Shuningdek, u elektronika ishlab chiqarishda, metallni tozalash va yog'sizlantirishda, mebellarni pardozlashda ishlatiladigan aerozol propellantlari va erituvchilarda mavjud.
Metilenxloridning ko'p ishlatilishini taqiqlash istiqboli hayotiy muqobillar haqida dolzarb savollarni tug'diradi. EPA muqobil variantlarni baholashda ushbu masalani ko'rib chiqadi, ular muqaddimada quyidagicha tasvirlangan:
Ayni paytda tarkibida metilen xlorid bo'lgan mahsulotlardan foydalanish shartlarini aniqlash uchun EPK savdoda mavjud bo'lmagan yuzlab metilen xlorid muqobillarini aniqladi va iloji boricha ularning noyob kimyoviy tarkibi yoki tarkibiy qismlarini Alternativlarni baholashda sanab o'tdi. .
EPK bo'yoq va qoplamani tozalash toifasida 65 ta muqobil mahsulotlarni aniqladi, ulardan mebel pardozlash kichik toifaga kiradi (ref. 48). Iqtisodiy tahlilda ta'kidlanganidek, ushbu muqobil mahsulotlarning barchasi mebelni ta'mirlash bo'yicha ba'zi ilovalarning o'ziga xos maqsadlari uchun mos bo'lmasa-da, mexanik yoki termal usullar bo'yoq va qoplamani olib tashlash uchun metilen xlorid o'z ichiga olgan mahsulotlardan foydalanish uchun kimyoviy bo'lmagan muqobil bo'lishi mumkin. ……EPA bozorda texnik va iqtisodiy jihatdan foydali alternativalar mavjudligiga ishonadi…
[A] Metilenxloridga muqobillar ishlov berish vositalari sifatida aniqlanmagan. EPK metilenxloridni qayta ishlash vositalariga potentsial muqobillar haqida ma'lumot so'ramoqda, chunki u ushbu Shartnoma bo'yicha taklif qilingan nazorat variantlari bilan bog'liq.
Qo'shimchalar sifatida ishlatilishi mumkin bo'lgan aniqlangan alternativalarning yo'qligi potentsial muammodir. EPK foydalanish shartlarini quyidagicha tavsiflaydi:
Jarayon yoki texnologik uskunaning ish faoliyatini yaxshilash uchun diklorometandan sanoat yoki tijorat maqsadlarida foydalanish yoki modda yoki aralashmaning pH qiymatini o'zgartirish yoki tamponlash uchun jarayonga yoki ishlov beriladigan modda yoki aralashmaga diklorometan qo'shilganda. Davolovchi vosita reaksiya mahsulotining bir qismiga aylanmaydi va hosil bo'lgan modda yoki mahsulotning funktsiyasiga ta'sir qilmaydi.
Diklorometan "jarayon qo'shimchasi" sifatida ishlatiladi va yopiq tizimlarda issiqlik tashuvchisi sifatida ishlatiladi. Taklif etilayotgan qoida, shuningdek, ta'sir qilish ehtimoli past bo'lishiga qaramay, diklorometandan foydalanishni taqiqlaydi. Biroq, preambula qo'shimcha qiladi:
EPK metilen xloridni qayta ishlash vositasi sifatida ishlatadigan boshqa tashkilotlar metilen xlorid uchun tavsiya etilgan WCPP talabiga qanchalik mos kelishi haqida sharhlar so'radi. Agar bir nechta tashkilotlar monitoring ma'lumotlari va jarayon tavsiflari kombinatsiyasi orqali metilen xloriddan doimiy foydalanish ishchilarni ortiqcha xavfga duchor qilmasligini ko'rsatishi mumkin bo'lsa, EPK o'zining WCPP ga muvofiq [masalan, issiqlik tashuvchisi sifatida foydalanish] yoki umumiy foydalanish shartlarini [qayta ishlash vositasi sifatida] davom ettirishi mumkin bo'lgan qoidalarni yakunlashga tayyorligini tasdiqlaydi ...
Shunday qilib, issiqlik tashuvchi suyuqliklar kabi past ta'sir potentsialiga ega bo'lgan ilovalarda metilen xloriddan foydalanadigan kompaniyalar, agar ular EPKga quyida muhokama qilingan WCCP talablariga muvofiqligini ko'rsatishi mumkin bo'lsa, EPKdan WCPPni amalga oshirishni talab qilish uchun bunday foydalanishga taklif qilingan taqiqni o'zgartirishni so'rash imkoniyatiga ega. Atrof-muhitni muhofaza qilish agentligi ham shunday dedi:
Agar EPK ushbu foydalanish shartiga muqobil variantlarni aniqlay olmasa va EPKga WCPP asossiz xavfni bartaraf etishini aniqlash uchun qo'shimcha ma'lumot bermasa.
6 (d) bo'lim EPKdan iloji boricha tezroq, lekin yakuniy qoida chiqarilgandan keyin 5 yildan kechiktirmasdan muvofiqlikni talab qilishni talab qiladi. Boshqacha qilib aytganda, bunday foydalanish muvofiqlik muddatini uzaytirishi mumkin.
Quyida sanab o'tilgan foydalanishning o'nta sharti, jumladan HFC-32 ishlab chiqarish uchun ishlab chiqarish va qayta ishlash, qayta ishlash va utilizatsiya qilish uchun EPK taqiqqa muqobil ravishda Ish joyidagi ta'sir qilish nazoratini (ya'ni WCPP) taklif qildi. Nazorat choralariga ta'sir qilish chegaralari, nazorat qilinadigan hududlar, ta'sir qilish monitoringi (jumladan, yaxshi laboratoriya amaliyotiga muvofiq yangi monitoring talablari), muvofiqlik amaliyotlari, nafas olishni himoya qilish, terini himoya qilish va ta'limga qo'yiladigan talablar kiradi. Ushbu qoidalar OSHA metilen xlorid standarti 29 CFR § 1910.1052 ni to'ldiradi, lekin bir muhim o'zgarish bilan asosan ushbu standartga asoslanadi.
OSHA standartlari (dastlab 1997 yilda qabul qilingan) ruxsat etilgan ta'sir qilish chegarasi (PEL) 25 ppm (vaqt bo'yicha o'rtacha 8 soatlik (TWA)) va qisqa muddatli ta'sir qilish chegarasi (STEL) 125 ppm (15 daqiqali TWA) ga ega. Taqqoslash uchun, joriy TSCA Kimyoviy ta'sir qilish chegarasi (ECEL) daqiqada 2 ppm (8 soatlik TWA) va STEL 16 ppm (15 daqiqa TWA). Shunday qilib, ECEL OSHA PELning atigi 8% va EPA STEL OSHA STELning 12,8% ni tashkil qiladi. Nazorat darajalari ECEL va STEL standartlariga muvofiq qo'llanilishi kerak, bunda texnik nazorat birinchi o'rinda va shaxsiy himoya vositalaridan foydalanish oxirgi chora hisoblanadi.
Bu shuni anglatadiki, OSHA talablariga javob beradigan shaxslar tavsiya etilgan ECEL va STELga javob bermasligi mumkin. Ushbu ta'sir qilish chegaralarini qondirish qobiliyatiga shubha, EPKni metilen xlorid va metilen xloridni o'z ichiga olgan mahsulotlarning ko'p sanoat va tijorat maqsadlarida ishlatilishini taqiqlashga olib kelgan omildir.
Ro'yxatda keltirilgan ishlab chiqarish va qayta ishlashdan tashqari, WCPP qoidalari metilen xlorid va tarkibida metilen xlorid bo'lgan mahsulotlarni utilizatsiya qilish va qayta ishlashga ham tegishli. Natijada, TSCA talablari bilan tanish bo'lmagan chiqindilarni utilizatsiya qiluvchi kompaniyalar va qayta ishlovchilar OSHA standartlaridan tashqariga chiqishlari kerak bo'ladi.
Taklif etilayotgan taqiqning kengligi va ta'sir qilishi mumkin bo'lgan foydalanuvchi tarmoqlari sonini hisobga olgan holda, ushbu tavsiya etilgan qoida bo'yicha sharhlar odatdagidan ko'ra muhimroq bo'lishi mumkin. Sharhlar 2023-yil 3-iyulgacha EPAga yuboriladi. Muqaddima tashkilotlarga 2023-yil 2-iyungacha hujjatlarga qo‘yiladigan talablar bo‘yicha izohlarni bevosita OMBga yuborishni tavsiya qiladi.
Sharh berishdan oldin kompaniyalar va savdo birlashmalari (a'zolari nuqtai nazaridan) quyidagilarni ko'rib chiqishlari mumkin:
Sharhlovchilar metilen xloriddan foydalanish, ta'sir qilishni cheklash bo'yicha muhandislik nazorati, joriy OSHA metilen xlorid muvofiqlik dasturi, metilen xloridning sanoat gigienasi monitoringi natijalari (va bu ECEL va STEL taqqoslashi bilan qanday solishtirilishi) haqida batafsil ma'lumot berishni xohlashlari mumkin. ; ulardan foydalanish uchun metilen xloridga muqobilni aniqlash yoki unga o'tish bilan bog'liq texnik muammolar; muqobilga o'tish mumkin bo'lgan sana (agar iloji bo'lsa); va ularning metilenxloriddan foydalanish ahamiyati.
Bunday izohlar uni qo'llash uchun muvofiqlik muddatini uzaytirishni yoki metilen xloriddan ba'zi foydalanishni TSCA ning 6 (g) bo'limiga muvofiq taqiqdan ozod qilish uchun EPA talabini qo'llab-quvvatlashi mumkin. 6(g)(1)-bandda quyidagilar aytiladi:
Agar administrator buni topsa ...
(A) ko'rsatilgan foydalanish xavf va ta'sirlarni hisobga olgan holda texnik va iqtisodiy jihatdan xavfsizroq alternativa mavjud bo'lmagan muhim yoki muhim foydalanishdir;
(B) foydalanishning muayyan shartlariga qo'llaniladigan talabga rioya qilish milliy iqtisodiyot, milliy xavfsizlik yoki muhim infratuzilmani jiddiy ravishda buzishi mumkin; yoki
(C) Kimyoviy yoki aralashmadan foydalanishning belgilangan shartlari oqilona mavjud alternativalar bilan solishtirganda salomatlik, atrof-muhit yoki jamoat xavfsizligi uchun katta foyda keltiradi.
Ma'muriyat ushbu shartlar ozod qilish maqsadiga javob bergan holda salomatlik va atrof-muhitni muhofaza qilish uchun zarur deb aniqlagan darajada shartlarni, shu jumladan oqilona hisob yuritish, monitoring va hisobot talablarini kiriting.
Muqaddimada aytilishicha, agar muqobil alternativalar bo'lmasa va WCPP talablariga javob berish mumkin bo'lmasa, EPK 6(g) bo'limdan voz kechishni ko'rib chiqadi:
Shu bilan bir qatorda, agar EPK ushbu foydalanish sharti uchun muqobil variantni [issiqlik tashuvchisi sifatida] aniqlay olmasa va yangi ma'lumotlarga asoslanib, EPA foydalanishni taqiqlash milliy xavfsizlik yoki muhim infratuzilmaga jiddiy ta'sir ko'rsatishini aniqlasa, EPK agentligi TSCA 6 (g) bo'limining ozod etilishini ko'rib chiqadi.
Sharhlovchilar WCPP talablariga javob bera oladimi yoki yo'qligini, agar javob bermasa, qanday cheklovchi ta'sir qilish talablariga javob berishi mumkinligini ko'rsatishi mumkin.
Rad etish: Ushbu yangilanishning umumiy xususiyatidan kelib chiqib, bu erda keltirilgan ma'lumotlar barcha holatlarda qo'llanilmasligi mumkin va sizning muayyan vaziyatingiz asosida maxsus yuridik maslahatisiz ularga amal qilinmasligi kerak.
© Beveridge & Diamond PC bor bugun = new Date(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); |dínjànjàn
Mualliflik huquqi © bugun var = yangi sana(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); JD Ditto MChJ